奇台县人民政府

  为全面贯彻落实党中央关于生态文明建设的总体部署，有效保护乡域林地草原资源，根据《奇台县全面实施林长制的实施建议》（昌州党办字〔

  （一）指导思想。认真落实区、州县决策部署，坚持走绿色、循环、低碳的可持续发展之路，以保护修复林业生态、全方面提升森林草原总量和质量，增强森林草原生态服务功能，构建责任明确、制度健全、协调有序，运行高效的森林草原资源保护管理体系，促进全乡经济社会与生态环境协调发展。

  加强领导，压实责任。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确乡村林长职责，层层压实责任。协调各村力量，确保乡域内各区域森林草原资源有专人管理，责任到人。

  明确目标，持续推进。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加强生态保护与修复，维护生物多样性，强化资源节约集约高效利用，全方面提升森林草原生态效益、经济效益与社会效益。统筹考虑国土绿化、植树种草和林地管护，增加绿色增量，巩固绿色存量，解决重栽轻管的问题。

  因地制宜、分区施策。结合乡域特点，因地制宜、适地适树，解决好林地草地中突出的矛盾问题，全面增强ECO的稳定性和服务功能。

  依法治理、强化监督。建立健全造林绿化、资源管护工作职责，做好辖区内林地管护工作，严格按照县级考核制度，明确工作任务，细化工作措施，做好跟踪监督，依法治林治草，加强森林草原执法建设,严厉打击破坏森林草原资源的违法犯罪行为，维护森林草原生态安全。

  对全乡范围内林业用地均实施“林长制”，做到全覆盖。通过建立“林长制”来推动各村及村组干部全面履行森林资源保护管理责任，创新森林草原资源保护管理长效机制。

  坎尔孜乡设立林长、副林长，林长由乡党委书记韩志刚、乡长外力·阿卜力孜担任，副林长由分管领导副乡长马成贵担任。行政村党组织书记、村委会主任分别担任林长、副林长。

  包联村林长责任区以村为单位，乡林长责任区以本乡镇为单位，行政村林长责任区为本辖区内的所有林地。确保每个林班、每块林地、每条林带都有林长负责。

  乡级林长、副林长职责：设置乡林长制专办，负责制定本乡林长制实施方案、各项制度及村级林长制的考核量化指标；按时完成年度义务植树造林、村庄绿化、庭院经济各项任务，并制定相应的管护方案；全面落实县政府分配的林业用水全部用于浇灌林地，确保本辖区内不发生林带或片林大面积死亡，对采伐林带及时来更新，保证所有林木成活率和保存率达标；落实辖区内森林草原及野生动植物资源保护，森林草原有害生物防控、防火、护林联防等工作；配合主管部门依法开展森林草原资源保护与开发利用等工作；配合主管部门依法开展森林草原资源保护与开发利用等工作，每月对管辖林区巡察1次，对举报及村级上报的涉及到林草资源纠纷及时做处理；审定村级“林长”考评结果；对考核不合格、整改不力的下级“林长”进行约谈。

  村级林长、副林长职责:负责制定村级林长制实施方案及各项制度；按期完成乡政府下达的年度义务植树造林、村庄绿化、庭院经济等各项任务；对本村林业配水落实到村组、地块和单井，并保证足额用于林地灌溉；及时有效地发现、制止、举报各类破坏森林草原资源及野生动植物违法犯罪行为；负责本辖区内森林草原防火、林业草原有害生物防治和检疫的宣传，以及森林草原火情（火灾）的前期处置、有害生物监测等森林草原资源保护管理工作；配合上级“林长”做好本辖区各项林草工作，每半个月对管辖林区巡察1次；结合本村实际将林草管护区落实到责任人，并聘用片区林草管护员进行日常巡护。

  （一）明确责任、严格监督。严格实行森林草原资源消耗总量和强度双控行动，充分认识林地草地“红线”及定额管理的重要性，把林草地放在与耕地同等重要的位置，重视林草地保护工作。各村要指定专人负责，加强人员培训，明确管理任务，强化管护责任，提高管护水平，做好日常监督，建立巡查台账，充分的发挥管护人员作用。加大对森林草原资源及野生动植物保护管理，维护生物多样性。对生态脆弱区和重要生态功能区要加强保护管理。各级林长负责辖区内日常监督检查工作，对发现的问题及时进行上报解决。

  （二）科学规划、合理管护。依据国土空间规划，科学划定生态用地，因地制宜。通过采伐更新、补植补造等方式实施低产低效林改造；通过对现有森林草原资源实施保护，完成生态自我修复；加强农田防护林建设，积极推行抗旱树种混交栽植模式；采取重点林业生态工程建设项目带动、激励社会力量广泛参与等措施为建设生态文明社会提供坚实保障。

  （三）因地制宜、发展特色。结合我乡实际，实施林果业提质增效工程，稳定林果种植培养面积，调整种植结构，结合人居环境整改治理工作发展庭院经济。

  （四）建立机制、确保安全。坚持森林草原防灭火一体化，落实党政一把手负责制，加强森林草原防火队伍、基础设施、物资储备建设，完善应急突发事件处置预案并加强演练。加强林区火源管理，健全和完善林草有害生物监测预报工作，提高林草有害预警能力，加强林草疫病的监测预控，特别是林果有害生物的综合防控，提高林果抗病虫害能力。

  （五）宣传政策、制止非法。严格执行上级部门采伐限额管理制度和使用林草地行政审批制度，按照规划合理依法使用林草地，按照法律和法规加强对现有林地的监管，禁止乱坎乱伐、毁林开垦、复耕林地、草地等破坏森林草原资源的违背法律规定的行为。加强《森林法》《草原法》等法律和法规宣传工作，在全乡深入开展林草普法宣传教育活动，加强涉林、涉草案件的警示宣传力度。严格落实自治区有关林草行政执法和森林草原防火相关规定，配合上级执法部门做好严厉打击破坏森林草原资源违法犯罪行为。

  （一）加强生态环境保护。明确责任、做好监管，要充分认识林地草地“红线”及定额管理的重要性，把林草地放在与耕地同等重要的位置，重视林草地保护工作。按照上级主管部门的相关文件精神，指定专人负责林草工作，明确管理任务，强化管护责任，做好辖区内林地草原资源及野生动植物保护管理，维护生物多样性。

  （二）加大生态自然修复。通过对现有森林草原资源实施保护，完成生态自我修复；严禁对戈壁荒地生态重要区域的复耕治理，确保全乡林地资源动态平衡；及时对接县自然资源局，对辖区内枯死树木、存在安全风险隐患的树木进行清理，通过采伐更新、补植补造等方式实施低产低效林改造，为建设生态文明乡提供坚实保障。

  （三）合理开展辖区绿化。结合人居环境整改治理工作，以村为单位，居民点绿化为“点”，道路、河道绿化为“线”，以农田防护林建设为“网”，以区域绿化美化为“面”，不断加大造林绿化力度，着力构建“点线网面带”有机结合、相互补充的生态安全体系；持续开展乡村绿化美化行动，推动村旁绿化、路旁绿化、宅旁绿化、河渠旁绿化建设。加强农田防护林建设，积极推行抗旱树种混交栽植模式。确保林业用水总量定额供给，切实提升用水效率，拓展生态建设空间。

  （四）推进特色林果业发展。结合本乡实际，推广林果业提质增效，稳定林果种植培养面积，调整种植结构，结合人居环境整改治理工作，全力发展庭院经济，在葡萄、苹果等水果上提质增效，提升林果产品质量安全水平，利用互联网做好外宣工作。

  （五）提升灾害防控能力。持续做好辖区内林地杂物清理工作，消除火灾隐患，建立健全各类应急预案，明确责任，加强林区火源管理，做好林草有害生物、疫病的监测预报工作，提高林果抗病虫害能力。

  （六）持续推进依法治林。严格落实采伐限额管理制度和使用林草地行政审批制度，对法律和法规明确的征占用林草地、乱砍乱伐及毁林开垦、复耕林地、草地等破坏森林草原资源的违背法律规定的行为严格检查、加强管理。加强对《森林法》《草原法》等法律和法规宣传工作。

  （一）加强组织领导。各村要明确林地管理领导小组，明确林长制工作职责，细化工作进度，制定实施林长制工作方案，相关制度措施，做到组织体系和责任落实到位，相关制度和政策措施跟进到位，确保到2021年6月底前全面建立林长制，完善相关配套制度，实现乡、村二级林长组织体系全覆盖。

  （二）细化工作重心。坚持问题导向，着力解决森林草原资源保护发展中存在的明显问题。针对农田防护林、村庄绿化、经济林的自然特性和功能属性，因地制宜，科学施策，逐步提升森林草原ECO稳定性和功能性。

  （三）健全工作机制。各村要建立信息公开制度，定期公布林地草地资源保护情况，建立林长制工作机制，合力推进林长制工作。建立林长会议制度，领导小组全员会议原则上每季度召开一次，若有重大事项需要召开的，可及时组织召开；林长制领导小组办公室会议，根据工作需要适时召开，协调解决森林草原资源保护发展中的重大问题。

  （四）严格考核问责。我乡将林长制督导考核纳入林业和草原综合督查检查考核范围。以造林绿化、伐后更新、林业配水、林草违法案件发生等为主要考核指标，健全森林草原资源保护管理绩效考核评价体系。乡级林长负责对各政村治理任务的落实情况做监督考核，考核结果纳入村级年度考核绩效内容，并与各行政主体责任人主体实绩挂钩。落实党政领导干部生态环境损害责任终身追究制，对造成森林草原资源严重破坏的，严格按照有关规定追究责任。

  （五）强化社会监督。建立林长制信息发布平台，通过主流媒体向社会公布林长名单。在森林草原分布区显著位置竖立林长制公示牌，标明林长职责、资源概况、保护发展目标、监督电话等内容，接受社会监督。强化舆论引导，充分发挥人大代表、政协委员、群众代表的监督作用，不定期对各林长负责辖区的森林草原资源管护情况做监督检查。

  （六）加大宣传引导。开展林长制宣传，增强社会公众生态环境保护意识与参与意识，自觉爱绿植绿护绿。各级党委和政府要充分对开展林长制工作进行宣传，形成支持和推进林长制工作的社会氛围。