在线访谈 与您“摆谈”贵州森林资源效益

  近日，贵州省林业局党组成员、副局长向守都到省人民政府网接受在线访谈，并回答网友提问。访谈主要内容如下：

  今年春节前，习视察贵州时指出，优良的生态环境是贵州最大的发展和竞争优势。从林业的角度来看，贵州有哪些优势？

  贵州是一典型的内陆山地省，森林ECO是贵州最大的ECO，全省有森林面积1.62亿亩，草地面积284.4万亩，森林覆盖率达61.51%。丰富的森林资源既是贵州良好生态系统的基石，又是支撑贵州高质量发展和竞争的巨大绿色优势。

  我认为主要有两个方面：一是生物物种种类丰富。贵州已查明有脊椎动物1085种，野生动物物种数量居全国第三位，列入国家Ⅰ级保护的有35种，Ⅱ级保护的有161种。全省已知高等植物10255种，属于国家Ⅰ级保护的植物有18种，Ⅱ级保护的有61种，此外，还有362种贵州特有植物。二是生态系统类型丰富。林业管辖范围的自然保护地有318个，总面积为229.26万公顷，占全省土地总面积的13.01%，其中：自然保护区89个、风景名胜区71个、地质公园12个、湿地公园53个、森林公园95个。此外，我们全省共有古树名木12.8万株，有世界自然遗产地4处，是全国世界自然遗产地最多的省份。以上这些资源都是我省森林资源中的精品，具有极大的保护价值。

  听向局长这么一介绍，我们才知道贵州的森林资源是这么丰富。这些林业资源主要发挥着什么样的功能？

  森林资源主要有三大功能，也可以说是森林资源的三大价值体现。一是生态功能。森林具有保持水土、涵养水源、减少泥沙流失、净化空气等生态功能，是人类生存发展必不可少的安全屏障。二是社会功能。良好的生态是最普惠的民生福祉，森林源源不断地为咱们提供清新的空气、洁净的水、安全健康的食品，为咱们提供旅游、休闲、康养的场所，不断满足人类生存发展的物质需求和精神需求。三是经济功能。森林可以为社会提供大量的木材和涉林产品，为我们生存发展提供必须的生产原料和生活资料，这些供给会产生可观的经济价值。随着生态文明制度的健全，包括生态功能、社会功能也逐步会通过经济价值来量化体现，甚至是直接转化成经济效益。

  习强调：宁要绿水青山、不要金山银山，因为绿水青山就是金山银山。我们践行习生态文明思想，就是要坚持生态优先、绿色发展，在保护自然生态系统完整性、原真性的前提下，充分的发挥包括社会和经济的效果与利益在内的综合效益，促进社会经济高质量、可持续发展。

  我国对森林实行分类经营，按经营目的，可分为公益林和商品林两大类。商品林达到经营年限或培育目标后，林农能够得到木材采伐或收获林产品，从而获得经济收益。公益林能够轻松的享受国家和地方森林生态效益补偿，目前每年每亩补助16元。2020年，全省下拨的生态效益补偿资金就达9.9亿元，让400多万户农户，每户增收约200元。此外，对实施退耕还林工程的地块，每亩五年内能够得到1200元的补助。“十三五”期间，我省共争取到退耕还林计划任务1465万亩，累计参与的贫困户达47万户170多万人，通过退耕还林补助，实现了户均增收6000元、人均增收1666元。

  贵州大约有2000多万群众生活在农村，对于山区的林农来说，森林资源可能是他们最大的家底，我们都说绿水青山就是金山银山，事实上，林区的群众收入普遍都还不高，我们如何来破解这一尴尬局面？

  “绿水青山就是金山银山”是长期实践得出的真理，是毋容置疑的。绿水青山就是金山银山有两层意思，一层是绿水青山向金山一山一样珍贵，甚至更加珍贵；另一层是绿水青山是可以转化成金山银山的。守着青山欠发展的原因很多，除了受交通、区位等基础设施制约外，最主要的是没找到绿水青山转化成金山银山的有效路径。我们经过长期探索实践得出：全力发展林业产业是实现绿水青山向金山银山转化的有效路径，是林区群众增收最有效、最科学、最长远的路子，这也是我省林业高水平质量的发展目标之一。

  是的，农村不发展产业，就留不住人，山林田园就会荒芜，只有产业振兴了，农村才能活起来，农民才能富起来。那么，贵州林业主要发展哪些产业来助力乡村产业振兴呢？

  乡村振兴，产业兴旺是关键。我们的主要措施就是全力发展特色林业产业，助推乡村产业振兴。根据各地自然、地理、资源和市场等条件，我们最终选择最具发展优势和前景的竹、油茶、花椒、皂角等特色林业产业进行规模化、产业化发展。当然，我省核桃、刺梨、花卉苗木、桑蚕等产业也具有一定的发展基础和产业规模。

  目前，我们特色林业产业发展得好的有哪些地方？对助推群众增收方面有什么贡献？

  目前从产业规模和产值来看，遵义赤水市竹产业发展得比较好，全市竹类种植培养面积达132万余亩，人均竹林面积达到6.6亩，拥有各类竹类加工公司400家左右。一根竹子催生了竹食品、竹建材、竹纸制品、竹木家具、竹工艺品、新技术新材料、竹林旅游康养七大业态，横跨一二三产业。从依竹而农，到依竹而工，到依竹而旅，赤水的百万亩竹林带动了20万竹农过上了“富竹”生活。铜仁市玉屏县油茶产业发展得比较好，全县油茶种植培养面积达22万亩，覆盖全县农业人口7.8万人，农民人均拥有油茶林2.82亩，每年人均实现增收1000元以上。黔西南州贞丰县花椒产业发展得比较好，基地面积达4.5万亩，覆盖农户5700余户2.3万人，实现户均增收6300元。毕节市织金县皂角产业发展得比较好，采集外购加工皂角籽达3000余吨，加工皂角精1100余吨，发放加工费4800余万元，带动全县7万农民增收。

  客观地讲，一开始有的地方积极性不是很高，但通过我们广泛宣传动员、组织发动，加上政策、项目、资金、技术、人才等要素引导和保障，目前各地群众积极性都很高，通过发展特色林业产业增收致富的愿望普遍比较强烈。这里我给你分享两首民谣，你大概就知道群众对特色林业产业的看法了：

  第一首流传于赤水市，“一年栽竹，两年出笋，三年成林，四年成荫，五年卖竹度光阴。”

  第二首流传于玉屏县，“一棵茶树一斤油，子子孙孙不用愁；百亩油茶万斤油，讨了媳妇又盖楼。”

  实践证明，全力发展特色林业产业，实现科学、高效、可持续利用，森林资源是可以转变成“幸福不动产”和“绿色提款机”的。近几年，我省特色林业产业带动了260万群众稳定增收，助推23万人稳定脱贫。

  感谢向局长用民谣与我们分享特色林业产业高质量发展的幸福故事，特色林业产业，一头连着生态保护，一头连着百姓增收，是我省守好发展和生态两条底线的重要抓手。“十四五”期间，我省特色林业产业高质量发展的主要布局和目标是什么？

  竹产业方面，我们将着力打造大娄山、武陵山和赤水河、清水江“两山两水”竹产业带。大娄山竹产业带覆盖桐梓、绥阳、正安等县，重点发展金佛山方竹。武陵山竹产业带覆盖碧江、江口、松桃、印江等县（区），重点发展楠竹、杂竹。赤水河竹产业带以赤水为核心，重点发展楠竹、慈竹、硬头黄竹等竹种。清水江竹产业带包括黎平、天柱、锦屏、雷山等县，重点发展楠竹和笋用竹。

  油茶产业方面。主要以武陵山、九万大山、南北盘江的碧江、玉屏、松桃、石阡、黎平、天柱、锦屏、册亨、望谟等县为产业核心区。以岑巩、思南、荔波等县为一般产区，辐射发展威宁高原特色油茶产区。

  花椒产业方面，在务川、道真、习水、德江、思南、沿河、晴隆、贞丰、关岭等县布局产业带。

  “十四五”期间，全省计划完成特色林业产业基地建设813万亩，其中新造310万亩，改培503万亩，使基地总面积达1285万亩以上，年总产值达400亿元以上

  目前，我省森林覆盖率已达61.51%，已基本上消灭了宜林荒山荒地，要实现“十四五”特色林业产业高质量发展目标，我们第一步要考虑的是树种在什么地方？

  尽管我们的森林覆盖率较高、森林资源体量较大，但由于生态区位和立地条件特殊，全省存在大量的灌木林和低质低效林，林种结构也比较单一，经济林比重较低，森林资源整体质量有待提升。“十四五”期间，贵州林业要实现高水平质量的发展，林业工作重点将由“森林扩面”转到“精准提升森林质量”上来，通过优化调整树种林种结构，利用现有林地发展特色林业产业，既能解决发展用地问题，又能提高林分质量，提高森林经营的综合效益。

  如：册亨县，森林面积282万亩，其中杉木83万亩、占全县森林面积比重近30%。为提升森林效益，册亨探索试行“退杉还油”模式，近三年累计调减杉树1万余亩，改种油茶近1万亩。调减前，成年杉木市值7000元/亩，按15年生长周期计算，年均467元/亩。调减后，油茶年均市值约3000元/亩，同种植杉木相比，群众每年每亩可多增收2500元左右。

  我们解决了“树在哪里种”的问题，接下来就是“钱从哪里来”“技术谁来教”“货往哪里销”，这样一些问题又怎么样才能解决呢？

  你说的这样一些问题，其实是产业高质量发展中的一些要素保障。要解决这样一些问题，就必须依靠农业生产组织化和农业产业现代化。我们在发展特色林业产业的过程中，已经探索出了“有突出贡献的公司+合作社+农户”的组织方式，公司负责投资、技术、销售，合作社负责土地流转、组织种植、监督管护，农户参与产业高质量发展，有效解决了产业高质量发展要素保障问题。

  同时，我们特别强调要走市场化道路，大力培育和引进有突出贡献的公司，大力推广“有突出贡献的公司+合作社+农户”的组织方式，构建起联股联责的责任共同体、联股联业的产业共同体、联股联心的利益共同体，来提升要素保障水平和市场风险抵御能力。

  比如贞丰县白层镇，在发展花椒产业的过程中，采取“龙头企+合作社+农户”的组织方式，探索出了反租倒包型、订单保护型、合作服务型等利益联结模式，企业与农户能轻松实现双赢。企业有稳定的原材料供应，这里说的“稳定”，包括量上稳定、质上稳定和价上稳定，企业的经营和预期成效完全可控，可以完全放心扩大规模或进行产品深度开发。农户能够得到多重收益：一是资产入股收益，每年每亩土地获得流转费260元；二是资金入股收益，政府申请将涉农资金等入股到公司，按6%至7%做固定分红；三是返租管理收益，按每户承包100亩计算，花椒挂果前可获得3万元/年收入，挂果后可获5万元/年收入；四是订单销售收益，公司5元/斤保底收购花椒，农户可获得0.4万元/亩/年收入。五是政策扶持收益，种植花椒区域纳入退耕还林项目的，5年内获得补助1200元/亩。六是产业分红收益，公司组织发展林下经济，农户得到毛收入的10%作为分红奖励。通过以上收益，基本能实现户均增收5万元。

  林业产业经营周期长、见效慢，最快也要3至5年才能见到效益，在此阶段，农户的基础收益如何保障呢？

  我们鼓励农户在发展特色林业产业的同时，发展短平快的林下经济，实现长短结合、以短养长、优势互补。如发展林下养鸡、林下养蜂、林下种中药材、林下食用菌、林产品采集加工、森林旅游康养等。2020年我省林下经济利用林地面积为2203万亩，产值超400亿元，同比增长21.2%。全省发展林下经济的企业、合作社等实体达1.7万个，带动了285万农村人口增收。

  发展林下经济确实是带动农户稳定增收、快速增收的好渠道。“十四五”期间，我省林下经济发展有什么目标？

  经普查，我省适宜发展林下经济的林地面积约3400万亩，综合可开发利用条件和生态承载量，我们提出了“十四五”贵州林下经济高水平质量的发展目标，具体为：到2025年，全省林下经济利用面积新增1000万亩，总量达到3200万亩以上，使林下经济全产业链年总产值达1000亿元以上。

  感谢向局长的解答，还有最后一个问题，就是我们特色林业产业和林下经济生产了很多绿色生态的高品质的产品，竹笋、茶油、花椒、皂角米、蜂蜜、天麻、竹荪等，作为普通消费者，我们大家可以在哪里买到呢？

  为了推进林产品的产销对接，我们目前在观山湖区万达广场和云岩区瑞金北路开设了两家“贵州特色林产品体验中心及林产品信息发布平台”。涵盖了竹、油茶、皂角、天麻、花椒、林下菌、林下药、林下蜂蜜等林特产品27类600余种，入驻涉林企业150余家。广大市民可以到这两个店直接体验，就近买到全省各地的林特产品。消费者也能够最终靠淘宝、天猫、京东等电子商务平台，买到贵州特色林产品。欢迎各位多多支持贵州林产品，谢谢大家。