十堰市林业局2020年度法治工作总结

  2020年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习新时代中国特色社会主义思想为引领，牢固树立“生态优先，绿色发展”理念，深入推动全市林业系统依法行政、依法治林工作，加快法治林业建设，持续优化林业发展环境，为建设美丽十堰保驾护航。现将2020年法治工作报告如下:

  (一)强化组织领导，落实主体责任。坚决贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《湖北省〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉办法》、《十堰市委全面依法治市委员会2020年工作要点》，切实把法治建设摆在全局工作中心，全面抓好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实，，成立法治林业建设领导小组，为依法治林、依法行政提供坚实组织保障。加律法规宣教力度，将学法普法纳入年度干部职员培训计划，实行清单化、项目化管理，相继印发《市林业局林业法治建设工作要点》、《十堰市林业局普法责任清单》等文件，明确工作目标和主要任务，细化工作步骤，做到了林业法治建设工作年初有计划、年中有督办、年末有检查，各项工作按既定目标得以落实。年初以来，结合党组中心组、支部主题党日活动等载体，全面传达中央、省、市依法治国、依法治省、依法治市相关会议、文件精神，定期组织业务骨干深入解读林业行业法律和法规，同时，拿出专门资金，翻印《森林法》《野生动物保护法》《湖北省天然林保护条例》《十堰市中心城区山体保护条例》《建设项目使用林地管理办法》等涉林法规读本各5000册，并组织购买《民法典》，分发给全系统干部职员，引导干部职员学法懂法，争做依法行政的行家里手。

  2.坚持学用结合，增强法治意识。坚持以制度带法治，以法治促规范，制订完善了《十堰市林业局重大事项决策制度》《中心组学法制度》《干部职员学法制度》《十堰市林业局决策跟踪反馈和责任追究制度》《执法过错责任追究制度》《市林业局法治建设工作制度》等管理制度，并通过开设专家讲座、网络视频教学等方式，强化领导干部学法用法工作，实现领导干部学法用法工作制度化、规范化，9月份先后二次组织各县市区林业主管部门从事行政执法人员66人参加国家局组织新修订《森林法》执法培训，逐步的提升领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。同时，建立合法性审查和法律顾问制度，重大事项、重大决策在动议前，主动听取政策法规科和法律顾问意见，推动领导干部自觉学法、懂法、守法、依法办事。

  (三)严实开展执法管理，履行林业法定职责。认真开展规范性文件清理，对制定的规范性文件进行再审查、再规范、再清理，结合上级部门工作要求调整，及时印发《关于工程建设项目征占用林地松木采伐及安全利用的指导意见》等文件，细化林业资源利用规定。年初以来，先后提请市人大常委会开展了《湖北省林业有害生物防治条例》《十堰市中心城区山体保护条例》《中华人民共和国野生动物保护法》执法检查活动，有力推动林业法规的贯彻执行。特别是疫情防控期间，林业部门严格贯彻执行全国、省人大常委会关于禁食野生动物的决定，主要负责人亲自研究部署野生动物封控和退出处置工作，第一时间组织人员起草并提请市政府印发《关于禁止捕猎野生动物的通告》，亲自带队深入一线开展检查督办。持续组织开展集中整治专项行动，检查线个、隔离饲养繁殖场所86个，查办案件12起，组织2600名基层林业管护人员开展全天候野外巡查，全面强化野生动物源头管理、疫源疫病监测和应急处置 ，“六个一律”要求全面落实。截止目前，十堰全面完成禁食野生动物退出处置工作，并于10月19日—10月23日成功承办全国打击野生动植物非法贸易培训班。

  (四)加大社会普法力度，营造懂法守法氛围。在巩固传统法制宣传阵地的基础上，充分的发挥电视、广播、报刊等大众传媒的优势作用，着力提升普法宣传覆盖面和手段多样性。在抓好单位普法依法治理工作的同时，利用干部职员居住分散的特点，以及全社会高度关注生态文明建设的历史机遇，充分的发挥部门普法活动的优势，积极开展林业法治宣传教育带进教室、进社区、进家庭活动，实现全方位的普法依法治理工作，从而真真收到实效，获得社会各界好评。注重教育与治理相结合，广泛开展以法律进机关、进学校、进企业、进乡村、进社区、进单位为主要内容的“法律六进”活动，推动多领域的依法治理工作，提高依法行政的水平。始终围绕中心，服务大局，按照省、市有关安排，和相关节点，因时、因事、因地组织策划法制宣传教育主题活动。结合3.12植树节、爱鸟周、地球日、湿地日、12.4宪法宣传日、森林防火宣传月等林业节事活动，以及重大任务、重大事件等时间节点，广泛开展形式多样的主题宣传活动，在全局营造持续、浓厚的学法用法氛围。增强法制宣传的生动性、互动性和时效性，提升法制宣传效果。

  (五)围绕部门职能职责，持续优化营商环境。认真贯彻《优化营商环境条例》，研究出台林业“十五条”措施，从坚持完善政务服务措施、深化“放管服”改革、逐步培育壮大涉林市场主体、全面加强事中事后监管等四个方面入手，全力做好林业要素保障工作，切实优化营商环境。对标对表提升政务服务“一网通办”工作质效，18项服务事项承诺时限的减时限全部落实到位。积极与省林业局对接，梳理完成林业数据信息共享目录，在市政务数据共享交换平台发布信息共享目录22个。持续优化办理事项流程，最大限度压减林地审查时限，将市永久使用林地审查时限压缩至3 个工作日以内。推广应用“互联网+”手段，推行“最多跑一次”“我跑你不跑”“零跑腿”服务模式，提前介入、服务前置，主动为服务对象提供便利，构建“一站式”办公、一窗受理、一次性告知等优质、便民、高效的服务体系。9月29日，市政府办发文表扬十堰～卧龙500千伏输电线路建设先进单位，市林业局及其它3个林业系统单位在列。10月19日，市数字化政府建设领导小组办公室对全市政务服务“一网通办”工作情况做通报，市林业局获得满分，在市直部门中排名与市经信局等10家单位并列第一。

  随着机构改革的推进，森林公安划转到公安部门后，全市以森林公安为主体的林业行政执法格局将被打破，市县执法力量、执法能力将遭受很大冲击。

  2021年，市林业局将坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习法治工作思想，认真落实省、市关于法治工作的各项安排部署，坚持以法治建设作为推动林业治理体系和治理能力现代化的重要抓手，狠抓工作落实，切实改变工作作风，慢慢地增加各项法律和法规的学习，逐步的提升林业工作的科学化水平，增强林业服务水平提和干部履职能力，使依法治林工作再上新台阶，抓出新成效。

  一是积极促进依法行政。进一步清理和落实行政权力清单、行政责任清单事项，督促严格依法行政、履职尽责。继续做好规范性文件管理工作，完善合法性审查程序，用活用好法律顾问制度，全面建立重大林业行政决策法律顾问咨询论证机制。持续推进“双随机一公开”，实行监督机制的常态化、规范化运行。

  二是规范开展林业执法。根据上级主管部门要求，对机构改革后的林业综合执法实现形式和队伍建设提出意见建议。同时，结合公务员招考，逐步加强政策法规工作力量，强化市直系统执法监督和审查，持续推动依法行政、规范执法。强化市县林业执法工作指导，分级分批组织举办林业执法培训班，持续推进全市林业执法能力建设。健全林业行政执法与生态环境领域综合执法、刑事司法衔接机制，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。

  三是依法处理涉法事项。继续组织林业干部职员旁听人民法院审理涉林行政公益诉讼案件，学教训、补短板，不断的提高法治意识和依法履职能力。

  四是切实做好普法工作。组织并且开展好“12.4”宪法日、“法律六进”活动，充分的利用植树节、爱鸟周、地球日、湿地日、野生动物保护宣传月等林业主题节事，丰富宣教载体、延伸普法触角，扩大林业法规宣传覆盖面。继续组织好林业系统干部职员学法用法考试，抓牢抓实行政执法、行政诉讼、行政复议工作，利用“互联网+法制服务”的形式，为基层提供便捷的林业法制咨询答疑服务。