四川省林业工作站2010年及2011年上半年工作总结

  我省林业工作站属事业单位，人员15名。各市（州）、县（区）林业站管理体制不一。通过最近几年的改革，到目前为止，全省市（州）林业站有11个、人员45名，县（区）林业站111个、人员984名。

  至2010年底，我省共有基层林业站1552个（其中片区林业站733个），县林业局派出机构1304个，双重管理422个，乡镇管理96个。另有1330个乡镇农业服务中心设有林业员岗位（其中786个挂有林业站牌子）。全省基层林业站核定编制数10564个，年未实际在岗职工11396人，长期在岗职工11293人。长期在岗职工中，专业方面技术人员占50.7%；大专以上学历占45.3%；纳入财政全额拨款占64.4%，差额拨款的占2.0%，使用林业经费的占27.3%，自收自支的占6.3%。

  深入成都、内江、绵阳、广安、眉山、雅安、宜宾、乐山、德阳等市，了解基层林业站工作开展情况，指导基层林业站标准化建设，促进其在资源管护、林政执法、集体林改、重大生态工程日常管理和社会化服务中充分的发挥职能作用。

  2010年5月至8月，眉山市林业局对全市部分基层林业站开展了一次明查暗访活动。先后明查暗访18个林业站，明查暗访的重点是2009年全市先进基层林业站和先进基层林业站站长所在站。明查暗访组采取实地检查，走访群众，与干部群众座谈，与乡镇党委、政府交换意见等形式，进一步探索了基层林业站的工作和作风状况，并将情况在全市林业系统来进行通报。眉山市通过开展明查暗访活动，激发了基层林业站职工工作热情，转变了基层林业站工作作风，提升了基层林业站服务水平。

  按照有关程序和要求，开展了“国家林业局2010年林业站建设重点县”项目设备采购招标，目前所有设备已下发至岳池、万源、安岳、丹棱、眉山市东坡区、遂宁市船山区、筠连县、沐川、资中、荣县等十个项目县，有效改善了当地基层林业站办公条件，提高了办事效率。

  成都市紧紧围绕“现代田园城市”建设总体目标，着力于林业基层服务体系综合服务能力提升，从完善服务体系、加强基础设施建设、人员队伍建设以及强化规范化服务等方面着手，探索新型林业社会化服务体系，于2011年2月完成了《成都市林业基层服务体系建设可行性研究报告》，并通过了专家评审和市林业园林局办公会审查。该报告规划“十二五”期间，投入9000多万元，建立完善1个市级林业工作总站和14个县级林业工作总站，按照标准化要求建设90个基层片区林业工作站，以充分的发挥林业基层服务体系的政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等职能和作用，逐步建成覆盖全程、综合配套、便捷高效的林业社会化服务体系。

  按照国家林业局的统一安排，我省积极开展培训，指导各地开展调查，同时组织开发省级林业站管理软件，于2010年5月圆满结束我省林业站本底调查工作。通过一定的调查，全面掌握了全省林业站机构、队伍、基础设施、办公设备、职能作用发挥、管理体系以及乡村护林员队伍、乡村林场、林业经济合作组织等基本情况，了解了林业站辖区内森林资源及生态建设现状，为研究制定加强林业站、乡村护林员队伍、乡村林场及林业经济合作组织建设和管理的政策措施提供了科学依据。

  在广泛征求意见，修改、完善的基础上，2010年7月2日我省出台了《四川省基层林业站建设管理规范（试行）》（川林发〔2010〕54号）。我站将其印刷下发，基层林业站工作人员人手一册。该管理规范内容丰富，涉及面广，对于指导我省今后一个时期基层林业站建设管理工作具备极其重大意义。

  该管理规范下发后，达县林业局开展了深入学习，并按照管理规范有关要求，切实推进基层林业站规范化建设。

  一是积极推行站务公开。将基层林业站的性质、职能、任务、办事流程以及林业法律、法规、政策在显要位置上墙公示，公开接受社会监督。二是加强站务管理制度建设。各基层林业站都建立了站长及主要岗位人员岗位责任制，制定了年度目标责任制考核办法，建立了《学习制度》、《工作制度》、《请销假制度》、《公共财物管理制度》等７项内部管理制度，做到责任落实，管理有章可循。三是搞好档案管理。配备档案柜，落实专职人员负责档案管理，将主要档案数据实行微机管理。四是规范资金项目管理。各基层林业站单独建立财务帐户，严格执行财务管理制度，设置会计、出纳两名财务专员，坚持“收支两条线”，确保资金和项目安全运作。五是加强基础设施建设。渡市、景市等林业站已启动办公房子改建工程,其他各站结合自己实际,对房屋做维修、粉刷，购置了新的桌椅、电脑等办公器材，工作环境得到较大改善。

  经厅党组批准，2010年11月29日在邛崃市召开了“全省基层林业站建设管理座谈会”，对“十一五”基层林业站工作进行了全面总结，郭亨孝副厅长做了重要讲话，提高了全省林业系统对于基层林业站“重要性、特殊性、复杂性”的认识，明确了加强基层林业站建设管理的五项核心工作--“健全机构、改善条件、提升能力、发挥职能、规范管理”。

  全省基层林业站建设管理座谈会召开以后，各地积极行动，以召开会议等形式贯彻落实会议精神。眉山市林业局于2010年12月14日在眉山宾馆召开了2010年全市基层林业工作站培训暨工作会议。市林业局班子成员，各科室负责人，各区县林业局局长、分管局长、林业站工作具体负责人及全市54位基层林业站站长共计90余人参加了会议。

  会议传达了全省林业站建设管理座谈会精神，表彰奖励了2010年度全市基层林业工作站先进集体和优秀林业工作站站长。市林业局党组书记王澄琳做了重要讲话，对与会人员提出了“情系基石、真情关爱，精心呵护、全力扶持，严格要求、树好形象，积极宣传、扩大影响”的三十二字工作要求，并强调：一是要加强规范化建设，要严格按照省、市、县关于开展林业站规范化建设的有关通知要求，认真部署，积极开展活动；二是要加强队伍建设，各基层林业站要正确地处理好接受林业部门和乡镇党委政府双重领导的关系，要加强作风建设，市、县林业纪检组要加强对林业站工作的日常监查；三是要加强廉政建设，要把预防涉林职务犯罪工作作为林业站工作的重要工作来抓；四是要脚踏实地干好本职工作，充分的发挥基层林业站的职能作用。

  为扩充基层林业站职工理论知识，提升其业务技能，省林业站及市、县林业局紧紧围绕当前林业中心工作，着重针对林业站建设与管理、造林技术、森林病虫害监测防治、森林资源管理、林权制度改革与流转、廉政建设等有关内容开展了专题培训。2010年9月上旬，省林业站举办“四川省第三十九期基层林业站站长岗位培训班”，来自宜宾、乐山等九个市（州）共计145名基层林业站站长参加了培训。

  2010年6月中旬，省林业站与成都市林业和园林管理局联合举办培训班，培训学员76名。2011年4月下旬遂宁市船山区林业局在市党校举办基层林业干部培训班。该区基层林业站全体在编林业干部、村级护林员、林业局全体干部职员等共100余人参加培训。区委常委、区委办主任唐庆洪、副区长叶杨、市林业局副局长张华等应邀参加了此次培训班开班仪式。区林业局局长奉涛在开班仪式上作了主题动员报告。省林业工作站站长李国辉在开班仪式上也作了发言，鼓励大家通过多种渠道学习，提高履职能力。

  2010年向国家林业局网站、林业工作站管理总站网讯及厅信息中心发送信息30余条，为目标任务量的133%，并完成50条政务信息公开，编发了6期“林业站工作简报”。2010年上半年与厅宣传中心联合开展了“四川省基层林业站建设成就宣传活动”，在全省林业系统广泛征集稿件，在《绿色天府》杂志连续宣传六期。宣传工作成效明显，被国家林业局林业工作站管理总站评为“2010年度林业站站务信息工作先进单位”。

  为提高全省基层林业站工作人员综合素养，增强履职能力，贯彻国家林业局《关于开展乡镇林业工作站站长能力测试的通知》（林站发〔2011〕50号）精神，厅党组决定2011年开展全省基层林业工作站学习年活动。我站制定了学习年活动实施方案，并通过种种方式指导各地开展活动。各地也通过集中培训、组织到外地考察学习等方式积极开展活动，目前进展顺利。

  宝兴县林业局为全面贯彻《四川省林业厅关于开展2011年基层林业工作站学习年活动及站长能力测试的通知》精神，提升广大基层林业工作站人员综合素养，提升工作效能，于2011年7月20日在夹金山宾馆召开了基层林业站履职能力培训会。

  全县9个乡（镇）的15名林业站人员参加了培训，县林业局分管领导及各科室负责人分别就标准化林业站建设、林政资源管理各项规章制度、林业政策与法规、野生动植物保护等内容对与会人员进行了培训。结合本次培训，县林业局及森林公安局领导分别对上半年工作进行了总结，对下半年工作进行了安排，并对学习年活动提出了有关要求。雅安市林业局也派员参加了会议，就学习方法提出了意见。

  2011年参加了由省财政厅组织，林业厅、保监会以及有关保险公司参加的座谈会，并向省财政厅提供了森林保险的有关素材，配合厅规资处做好了森林保险的相关准备工作。

  按照厅里安排，2010年、2011年初，站领导签订了党风廉政建设责任书，并参加了厅统一组织的党风廉政建设集中学习。积极开展廉政建设教育、学习活动，全站职工没有违反廉政建设有关制度要求的现象发生。2010年5月中旬接待国家林业局领导检查指导我省基层林业站预防涉林职务犯罪工作，完成“四川省基层林业站预防涉林职务犯罪面临的形势及预防对策研究”课题，并形成了研究报告。该课题研究及其成果在我厅2010年党风廉政建设工作总结中被多次引用。

  一是在天然林资源保护公益林建设和退耕还林工程中发挥了主力军作用，积极努力配合林业主管部门搞好退耕还林、天保公益林建设的规划与管理。二是抓好历年工程建设的补植工作、管护工作，确保造林成活率和保存率。三是依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为，做好森林病虫害预测预报，综合治理明显，森林防火保持良好势头。四是狠抓林权证发放，配合搞好林改工作。充分的利用基层林业站的优势，严格按照“申请、勘测、审查、公告、录入、审批、发证、建档”的程序，做到手续材料齐备，林种确定准确，位置关系清楚，权证相符。五是积极搞好科技推广和服务。基层林业站大力推广用材林、经济林育苗、栽植先进的技术和经验，及时编印采种、育苗、造林技术资料发放到林农手中，常年深入山头地块，进行现场培训。

  集体林改后，基层林业站延伸服务触角，为林农提供技术咨询和技术指导，有力推动了产业高质量发展，促进了农民增收致富。如遂宁市大英县通仙乡林业站通过积极引导、协调，该乡成立了花椒专业协会。一是为花椒农户提供技术指导服务。自2004年成立至今，指导全乡栽植发展花椒7500亩，育苗100万株，举办大型技术培养和训练会40余场（期）、服务指导椒农2万余人次，现场技术指导上百次。二是努力开拓青花椒销售经营渠道。利用“四川农经网”、“花椒网”发布销售信息，为“通仙牌”花椒拓展新的销售经营渠道，同时主动与成都批发商业市场的销售商联系，全乡花椒年销售额已达450万元，已成为通仙支柱产业。目前，在各地基层林业站的积极指导下，全省注册的林业专业合作组织有350多个，极大地推动了地方经济发展。

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  2010年及2011年上半年，在厅党组的正确领导下，在国家林业局林业工作站管理总站的指导下，我站认真贯彻落实中央、省委林业工作会议精神，狠抓林业站机构和队伍建设,着力提升林业站履职能力，为我省各项林业工作的顺利推进提供了坚实的基础保障。

  我省林业工作站属事业单位，人员15名。各市（州）、县（区）林业站管理体制不一。通过最近几年的改革，到目前为止，全省市（州）林业站有11个、人员45名，县（区）林业站111个、人员984名。

  至2010年底，我省共有基层林业站1552个（其中片区林业站733个），县林业局派出机构1304个，双重管理422个，乡镇管理96个。另有1330个乡镇农业服务中心设有林业员岗位（其中786个挂有林业站牌子）。全省基层林业站核定编制数10564个，年未实际在岗职工11396人，长期在岗职工11293人。长期在岗职工中，专业方面技术人员占50.7%；大专以上学历占45.3%；纳入财政全额拨款占64.4%，差额拨款的占2.0%，使用林业经费的占27.3%，自收自支的占6.3%。

  深入成都、内江、绵阳、广安、眉山、雅安、宜宾、乐山、德阳等市，了解基层林业站工作开展情况，指导基层林业站标准化建设，促进其在资源管护、林政执法、集体林改、重大生态工程日常管理和社会化服务中充分的发挥职能作用。

  2010年5月至8月，眉山市林业局对全市部分基层林业站开展了一次明查暗访活动。先后明查暗访18个林业站，明查暗访的重点是2009年全市先进基层林业站和先进基层林业站站长所在站。明查暗访组采取实地检查，走访群众，与干部群众座谈，与乡镇党委、政府交换意见等形式，进一步探索了基层林业站的工作和作风状况，并将情况在全市林业系统来进行通报。眉山市通过开展明查暗访活动，激发了基层林业站职工工作热情，转变了基层林业站工作作风，提升了基层林业站服务水平。

  按照有关程序和要求，开展了“国家林业局2010年林业站建设重点县”项目设备采购招标，目前所有设备已下发至岳池、万源、安岳、丹棱、眉山市东坡区、遂宁市船山区、筠连县、沐川、资中、荣县等十个项目县，有效改善了当地基层林业站办公条件，提高了办事效率。

  成都市紧紧围绕“现代田园城市”建设总体目标，着力于林业基层服务体系综合服务能力提升，从完善服务体系、加强基础设施建设、人员队伍建设以及强化规范化服务等方面着手，探索新型林业社会化服务体系，于2011年2月完成了《成都市林业基层服务体系建设可行性研究报告》，并通过了专家评审和市林业园林局办公会审查。该报告规划“十二五”期间，投入9000多万元，建立完善1个市级林业工作总站和14个县级林业工作总站，按照标准化要求建设90个基层片区林业工作站，以充分的发挥林业基层服务体系的政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等职能和作用，逐步建成覆盖全程、综合配套、便捷高效的林业社会化服务体系。

  按照国家林业局的统一安排，我省积极开展培训，指导各地开展调查，同时组织开发省级林业站管理软件，于2010年5月圆满结束我省林业站本底调查工作。通过一定的调查，全面掌握了全省林业站机构、队伍、基础设施、办公设备、职能作用发挥、管理体系以及乡村护林员队伍、乡村林场、林业经济合作组织等基本情况，了解了林业站辖区内森林资源及生态建设现状，为研究制定加强林业站、乡村护林员队伍、乡村林场及林业经济合作组织建设和管理的政策措施提供了科学依据。

  在广泛征求意见，修改、完善的基础上，2010年7月2日我省出台了《四川省基层林业站建设管理规范（试行）》（川林发〔2010〕54号）。我站将其印刷下发，基层林业站工作人员人手一册。该管理规范内容丰富，涉及面广，对于指导我省今后一个时期基层林业站建设管理工作具备极其重大意义。

  该管理规范下发后，达县林业局开展了深入学习，并按照管理规范有关要求，切实推进基层林业站规范化建设。

  一是积极推行站务公开。将基层林业站的性质、职能、任务、办事流程以及林业法律、法规、政策在显要位置上墙公示，公开接受社会监督。二是加强站务管理制度建设。各基层林业站都建立了站长及主要岗位人员岗位责任制，制定了年度目标责任制考核办法，建立了《学习制度》、《工作制度》、《请销假制度》、《公共财物管理制度》等７项内部管理制度，做到责任落实，管理有章可循。三是搞好档案管理。配备档案柜，落实专职人员负责档案管理，将主要档案数据实行微机管理。四是规范资金项目管理。各基层林业站单独建立财务帐户，严格执行财务管理制度，设置会计、出纳两名财务专员，坚持“收支两条线”，确保资金和项目安全运作。五是加强基础设施建设。渡市、景市等林业站已启动办公房子改建工程,其他各站结合自己实际,对房屋做维修、粉刷，购置了新的桌椅、电脑等办公器材，工作环境得到较大改善。

  经厅党组批准，2010年11月29日在邛崃市召开了“全省基层林业站建设管理座谈会”，对“十一五”基层林业站工作进行了全面总结，郭亨孝副厅长做了重要讲话，提高了全省林业系统对于基层林业站“重要性、特殊性、复杂性”的认识，明确了加强基层林业站建设管理的五项核心工作--“健全机构、改善条件、提升能力、发挥职能、规范管理”。

  全省基层林业站建设管理座谈会召开以后，各地积极行动，以召开会议等形式贯彻落实会议精神。眉山市林业局于2010年12月14日在眉山宾馆召开了2010年全市基层林业工作站培训暨工作会议。市林业局班子成员，各科室负责人，各区县林业局局长、分管局长、林业站工作具体负责人及全市54位基层林业站站长共计90余人参加了会议。

  会议传达了全省林业站建设管理座谈会精神，表彰奖励了2010年度全市基层林业工作站先进集体和优秀林业工作站站长。市林业局党组书记王澄琳做了重要讲话，对与会人员提出了“情系基石、真情关爱，精心呵护、全力扶持，严格要求、树好形象，积极宣传、扩大影响”的三十二字工作要求，并强调：一是要加强规范化建设，要严格按照省、市、县关于开展林业站规范化建设的有关通知要求，认真部署，积极开展活动；二是要加强队伍建设，各基层林业站要正确地处理好接受林业部门和乡镇党委政府双重领导的关系，要加强作风建设，市、县林业纪检组要加强对林业站工作的日常监查；三是要加强廉政建设，要把预防涉林职务犯罪工作作为林业站工作的重要工作来抓；四是要脚踏实地干好本职工作，充分的发挥基层林业站的职能作用。

  为扩充基层林业站职工理论知识，提升其业务技能，省林业站及市、县林业局紧紧围绕当前林业中心工作，着重针对林业站建设与管理、造林技术、森林病虫害监测防治、森林资源管理、林权制度改革与流转、廉政建设等有关内容开展了专题培训。2010年9月上旬，省林业站举办“四川省第三十九期基层林业站站长岗位培训班”，来自宜宾、乐山等九个市（州）共计145名基层林业站站长参加了培训。

  2010年6月中旬，省林业站与成都市林业和园林管理局联合举办培训班，培训学员76名。2011年4月下旬遂宁市船山区林业局在市党校举办基层林业干部培训班。该区基层林业站全体在编林业干部、村级护林员、林业局全体干部职员等共100余人参加培训。区委常委、区委办主任唐庆洪、副区长叶杨、市林业局副局长张华等应邀参加了此次培训班开班仪式。区林业局局长奉涛在开班仪式上作了主题动员报告。省林业工作站站长李国辉在开班仪式上也作了发言，鼓励大家通过多种渠道学习，提高履职能力。

  2010年向国家林业局网站、林业工作站管理总站网讯及厅信息中心发送信息30余条，为目标任务量的133%，并完成50条政务信息公开，编发了6期“林业站工作简报”。2010年上半年与厅宣传中心联合开展了“四川省基层林业站建设成就宣传活动”，在全省林业系统广泛征集稿件，在《绿色天府》杂志连续宣传六期。宣传工作成效明显，被国家林业局林业工作站管理总站评为“2010年度林业站站务信息工作先进单位”。

  为提高全省基层林业站工作人员综合素养，增强履职能力，贯彻国家林业局《关于开展乡镇林业工作站站长能力测试的通知》（林站发〔2011〕50号）精神，厅党组决定2011年开展全省基层林业工作站学习年活动。我站制定了学习年活动实施方案，并通过种种方式指导各地开展活动。各地也通过集中培训、组织到外地考察学习等方式积极开展活动，目前进展顺利。

  宝兴县林业局为全面贯彻《四川省林业厅关于开展2011年基层林业工作站学习年活动及站长能力测试的通知》精神，提升广大基层林业工作站人员综合素养，提升工作效能，于2011年7月20日在夹金山宾馆召开了基层林业站履职能力培训会。

  全县9个乡（镇）的15名林业站人员参加了培训，县林业局分管领导及各科室负责人分别就标准化林业站建设、林政资源管理各项规章制度、林业政策与法规、野生动植物保护等内容对与会人员进行了培训。结合本次培训，县林业局及森林公安局领导分别对上半年工作进行了总结，对下半年工作进行了安排，并对学习年活动提出了有关要求。雅安市林业局也派员参加了会议，就学习方法提出了意见。

  2011年参加了由省财政厅组织，林业厅、保监会以及有关保险公司参加的座谈会，并向省财政厅提供了森林保险的有关素材，配合厅规资处做好了森林保险的相关准备工作。

  按照厅里安排，2010年、2011年初，站领导签订了党风廉政建设责任书，并参加了厅统一组织的党风廉政建设集中学习。积极开展廉政建设教育、学习活动，全站职工没有违反廉政建设有关制度要求的现象发生。2010年5月中旬接待国家林业局领导检查指导我省基层林业站预防涉林职务犯罪工作，完成“四川省基层林业站预防涉林职务犯罪面临的形势及预防对策研究”课题，并形成了研究报告。该课题研究及其成果在我厅2010年党风廉政建设工作总结中被多次引用。

  一是在天然林资源保护公益林建设和退耕还林工程中发挥了主力军作用，积极努力配合林业主管部门搞好退耕还林、天保公益林建设的规划与管理。二是抓好历年工程建设的补植工作、管护工作，确保造林成活率和保存率。三是依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为，做好森林病虫害预测预报，综合治理明显，森林防火保持良好势头。四是狠抓林权证发放，配合搞好林改工作。充分的利用基层林业站的优势，严格按照“申请、勘测、审查、公告、录入、审批、发证、建档”的程序，做到手续材料齐备，林种确定准确，位置关系清楚，权证相符。五是积极搞好科技推广和服务。基层林业站大力推广用材林、经济林育苗、栽植先进的技术和经验，及时编印采种、育苗、造林技术资料发放到林农手中，常年深入山头地块，进行现场培训。

  集体林改后，基层林业站延伸服务触角，为林农提供技术咨询和技术指导，有力推动了产业高质量发展，促进了农民增收致富。如遂宁市大英县通仙乡林业站通过积极引导、协调，该乡成立了花椒专业协会。一是为花椒农户提供技术指导服务。自2004年成立至今，指导全乡栽植发展花椒7500亩，育苗100万株，举办大型技术培养和训练会40余场（期）、服务指导椒农2万余人次，现场技术指导上百次。二是努力开拓青花椒销售经营渠道。利用“四川农经网”、“花椒网”发布销售信息，为“通仙牌”花椒拓展新的销售经营渠道，同时主动与成都批发商业市场的销售商联系，全乡花椒年销售额已达450万元，已成为通仙支柱产业。目前，在各地基层林业站的积极指导下，全省注册的林业专业合作组织有350多个，极大地推动了地方经济发展。