深化新一轮林长制改革

  自2017年以来，我省在全国率先探索林长制改革，建立首个全国林长制改革示范区，以林长制促进林长治。2020年8月，习在考察安徽时，对落实林长制提出了新的更加高的要求，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面实施林长制的意见》。我省先后出台《安徽省林长制条例》《关于深化新一轮林长制改革的实施建议》等一系列政策文件，为推动省委、省政府的具体举措落地见效，省政协拟于9月召开“深化新一轮林长制改革”月度专题协商会。现广泛征集大家的意见建议，汇集更多的智慧和力量，请您填写调查问卷，为推进我省林业事业发展献计献策。感谢您的支持！

  安徽是我国南方集体林区重点省份，林业在全省国民经济与社会持续健康发展大局中占有主体地位。我省林业主要有以下五个特点：

  一是地理位置居中，生态区位重要。我省地跨长江、淮河、新安江三大流域，承东启西，连接南北，淮河是中国传统的南北分界线，生态区位重要。拥有皖南、皖西两大重点林区，国家级和省级自然保护区39个、森林公园81个、湿地公园54个、地质公园16个、风景名胜区41个、水利风景区77个，自然和文化双遗产1项，省级重要湿地52处（包括升金湖国际重要湿地、国家重要湿地1处）以及100个国有林场、51个国有苗圃。

  二是自然条件优越，林业发展基础良好。我省地处暖温带与亚热带过渡地区，气候温和，雨量适中，光照充足，水热条件较好，林业发展具有得天独厚的条件。全省现有林业用地面积449.33万公顷，约占国土总面积的三分之一；森林面积417.53万公顷，森林覆盖率30.22%；森林蓄积量2.7亿立方米。全省湿地总面积104.18万公顷，占国土总面积的7.47%，湿地保护率51%是全国湿地资源丰富的省份之一。

  三是动植物种类非常之多，生物多样性丰富。我省森林植被水平分布规律明显，淮河以北属于暖温带落叶阔叶林地带，多杨、槐、桐、柏；淮河以南属北亚热带常绿阔叶林地带，多松、杉、栎、竹。全省有木本植物约1390种，其中经济价值较高的树木400余种，国家一级保护植物6种，二级保护植物25种。有脊椎动物32目100科557种，占全国种数的26.0%，其中国家一级保护陆生野生动物35种，二级保护陆生野生动物90种。扬子鳄作为世界濒危物种，其野生种群仅分布于安徽境内。

  四是林业经济发展迅速，产业特色明显。全省已初步形成了木本油料、特色经济林、苗木花卉、竹藤、生态旅游、森林康养、林下经济、木质资源综合利用等八大支柱产业，皖东、皖北林产工业，皖南、皖西木本油料和生态旅游业，皖中、沿江苗木花卉业等特色林业产业带渐成规模。2020年全省林业总产值达4705亿元，较上年增长8.21%。

  五是林业机构更健全，保护管理有力。省委、省政府格外的重视林业工作，在新一轮机构改革中，保留省林业局正厅级建制，作为省政府直属机构，并增加3个处室，分别是林长制工作处、湿地管理处和自然保护地管理处，行政处室达到15个。

  林长制，是指在行政区域或者生态区域设置林长，负责领导、组织、协调区域内森林、林木、林地、野生动植物、湿地、公共绿地等林业资源及其ECO保护发展的制度。

  省、市、县（市、区）设立总林长、副总林长、林长；乡镇（街道）和村（居）设立林长和副林长。

  在自然保护地、国有林场等重要生态区域，根据自身的需求划定省级、市级、县级林长责任区。

  负责组织领导全省林业资源保护发展工作，指挥督导林长制的全面实施，协调解决林业资源保护发展中的重大问题。

  省级林长按照分工，协调解决影响重要区域林业资源安全的重大问题，督促落实区域林业资源保护发展责任。

  （二）组织制定、实施林长制规划和工作规划，明确林业资源保护发展的目标和任务，落实林业资源保护发展目标责任制以及林业重点发展任务；

  （三）组织落实科学营林和森林可持续经营措施，强化科学技术支撑，督促推广先进适用的林业技术，提高林业科学技术水平；

  （四）协调解决林业资源保护发展中的重点和难点问题，加强森林消防队伍建设，督促本级林业主管部门和有关部门严格规范公正文明执法；

  （五）组织开展巡林护林检查，接受群众投诉举报和媒体监督，督促查处、整改林业资源保护管理工作中的问题；

  （七）督促林业等有关部门加强林业资源保护宣传教育和知识普及，增强社会公众生态保护意识；

  市级、县级林长按照分工，落实林业资源保护发展目标、任务和责任，负责协调解决影响生态功能区域林业资源安全的重点问题。

  （一）组织落实林业资源保护发展规划和林长制工作方案，完成林业资源保护发展的目标任务，指导、督促村级林长履行职责；

  （四）指导、督促森林、林木、林地的所有者、使用者和经营者履行主体管护义务；

  （五）及时协调处理林业有害生物、森林火灾隐患以及破坏林业资源行为，并向上级林长和有关部门报告；

  （三）协助督促森林、林木、林地的所有者、使用者和经营者落实主体管护义务；

  （四）定期开展护林巡查，及时上报和协助解决森林火灾、林业有害生物发生危害等异常情况；

  （五）及时劝阻非法采伐林木、猎捕野生动物、采集野生植物等破坏林业资源行为，并向上级林长和有关部门报告。