创建国家森林城市基本知识

  国家森林城市，是指在全市形成以森林和树木为主体，城乡一体、稳定健康的城市森林ECO，服务于城市居民身心健康，各项建设指标达到规定的相关标准并经国家林业局批准授牌的城市。

  2004年起，全国绿化委员会、国家林业局启动了“国家森林城市”评定程序，并制定了《“国家森林城市”评价指标》和《“国家森林城市”申报办法》。同时，每年举办一届中国城市森林论坛。

  创建“国家森林城市”是坚持科学发展观、构建和谐社会、体现以人为本，全方面推进我国城市走生产发展、生活富裕、生态良好发展道路的重要方法，是加强城市生态建设，创造良好人居环境，弘扬城市绿色文明，提升城市品位，促进人与自然和谐，构建和谐城市的重要载体。

  “中国城市森林论坛”由关注森林活动组织委员会（全国政协人口资源环境委员会、全国绿化委员会、国家林业局、国家广播电影电视总局、中国绿化基金会、中华全国新闻工作者协会）主办，组织工作由国家林业局负责。

  “中国城市森林论坛”是我国城市森林建设与研究方面最高级别的政府论坛，分为市长论坛（座谈会）和专家论坛（座谈会）。

  “中国城市森林论坛(座谈会)”每年举办一次。各大中城市(包括直辖市、省会城市、计划单列市、地级城市)都可申办“中国城市森林论坛(座谈会)”。申办城市一定要符合国家林业局颁发的“国家森林城市”标准。

  2014年11月，贵阳市成为第一个被全国绿化委员会、国家林业局授予“国家森林城市”的城市。

  森林城市的主要内容是：城市、园林、融合;市区、近郊、远郊、三位一体、乔木、灌木、草本三头并举；路网、林网、水网、三网合一；生态林、产业林、文化林三林共建。

  第一，审批机关不同。园林城市由国家建设部批准、授牌。而森林城市则是由国家绿化委和国家林业局共同批准、授牌；

  第二，覆盖范围不同。园林城市立足点在主城区。而森林城市则放眼全市城乡全域，重在实现“城乡一体化”，覆盖范围更广；

  第三，建设内容不同。园林城市的建设，主要是通过人工干预的手段，实现城市环境园林化。而森林城市的建设，则是通过贴近自然的措施，实现城乡环境生态化。相应来说，内容更多，难度更大。正因如此，“国家森林城市”是我国对一个城市在生态建设方面的最高评价，是最具权威性、最能反映一个城市生态建设整体水平的最高荣誉称号。

  海洋、森林、湿地并称为地球三大ECO。海洋被称为“地球之心”，森林被称为“地球之肺”，湿地被称为“地球之肾”。

  森林是以乔木为主体的生物群落，是集中的乔木与其它植物、动物、微生物和土壤之间相互依存相互制约，并与环境相互影响，从而形成的一个生态系统的总体。森林是地球上陆地生态系统的主体，森林资源是人类赖以生存的基础资源，同时森林具有维护地球生命、改善人类生存环境的生态价值。人类的文明与起源与森林密不可分，人类制造工具、房屋、城池、车轮、木船的所有原料都来自森林。森林还萌发了人类的美感，使人类有了无数艺术创造。森林对人类生存的影响，虽然不像粮食和水那样，一旦缺少就会很快致命，但森林作为一种“调节剂”，却在诸多方面影响着人类的生存环境，制约着人类的安危。

  （1）防护林：以防护为最大的目的的森林、林木和灌木丛，包括水源涵养林，水土保持林，防风固沙林，农田、牧场防护林，护岸林，护路林；

  （2）用材林：以生产木材为最大的目的的森林和林木，包括以生产竹材为最大的目的的竹林；

  （3）经济林：以生产果品，食用油料、饮料、调料，工业原料和药材等为最大的目的的林木；

  （5）特种用途林：以国防、环境保护、科学实验等为最大的目的的森林和林木，包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林，名胜古迹和革命纪念地的林木，自然保护区的森林。

  森林资源包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。

  假如地球上失去了森林，陆地上90%的生物将消失，450万个生物物种将灭绝；90%的动植物将面临干渴的威胁；全世界70%的淡水会白白流入大海，人类将会出现淡水危机；生活用炭将减少70%，生物放氧将减少67%，大气中的二氧化碳将大量增加，地球将会升温；许多地区风速将增加60-80%，亿万人将毁于风灾；沙漠扩大，水土流失严重；人类得不到木柴、建材、林副产品，经济生活将遇到巨大困难；空气污染、噪声污染、太阳辐射增加，人类将无法生活。

  森林覆盖率是指森林面积占土地总面积的比率。一般用百分比表示。是反映一个国家(或地区) 森林资源和林地占有的实际水平的重要指标。

  湿地系指海洋和内陆常年有浅层积水或土壤过湿的地段，泛指暂时或长期覆盖水深不超过2米的低地、土壤充水较多的草甸、以及低潮时水深不过6米的沿海地区，包括各种咸水淡水沼泽地、湿草甸、湖泊、河流以及泛洪平原、河口三角洲、泥炭地、湖海滩涂、河边洼地或漫滩、湿草原等。

  湿地ECO属于水域生态系统，其生物群落由水生和陆生种类组成，物质循环、能量流动和物种迁移与演变活跃，具有较高的生态多样性、物种多样性和生物生产力。

  湿地具有物质生产、大气组分调节、水分调节、净化、提供动物栖息地和调节局部小气候等功能。

  滨州市建有5处森林公园，其中国家森林公园1处：邹平鹤伴山国家森林公园；省级森林公园3处：邹平县醴泉省级森林公园、惠民县孙子故里省级森林公园和博兴县打渔张省级森林公园；市级森林公园1处：滨城区三河湖森林公园。

  滨州市现有17处湿地公园，其中省级湿地公园13处，国家级湿地公园1处, 国家级湿地公园（试点）3处。

  木本植物有53科120属279种及变种。按用途分，用材树91种，经济树41种，观赏树131种，其它用途16种；按树形态分，乔木228种，灌木35种，攀缘、匍匐植物16种。

  乡土树种是指该地区有天然分布的树种。根据城市绿化的特点，对于一些引种期长、生长良好、已经经过该地区极端温度等环境条件考验，达到引种成功标准的树种，也可当作乡土树种使用。

  白蜡、国槐、垂槐、刺槐、龙柏、黑松、蜀柏、雪松、侧柏、黑杨、毛白杨、钻天杨、旱柳、垂柳、桑树、楸树、榆树、朴树、枣树、构树、合欢、臭椿、香椿、苦楝、栾树、柿树、君迁子、核桃、无花果、丝绵木、泡桐、石榴、暴马丁香、板栗、山楂、杜梨、梨、桃、杏、海棠、苹果、樱桃、樱花、火炬树、杜仲、三角枫、五角枫、复叶槭、沙地柏、黄杨、胶东卫矛、石楠、火棘、夹竹桃、月季、蔷薇、玫瑰、柽柳、紫穗槐、红瑞木、枸杞、迎春、连翘、紫薇、榆叶梅、小叶女贞、金叶女贞、丁香、金银木、紫荆、地龙、木槿、紫叶李、樱花、丝棉木、酸枣、花椒、金银花、金银木、扶芳藤、爬行卫矛、凌霄、爬山虎、紫藤、葡萄、中华常春藤、紫叶小檗、铺地柏、淡竹、刚竹。

  全市古树名木资源13科，16属，19种，全市共有百年以上单株古树386株，有古树群16个，2万余株。

  树龄在100年以上的树木和珍贵、稀有、具有历史价值或者纪念意义的树木称为古树名木。

  树龄在300年以上的，特别珍贵、稀有的，具备极其重大历史价值，科研价值和纪念意义的古树名木为一级古树名木；其余为二级古树名木。

  一级古树名木由省人民政府确认，报国务院建设行政主任部门备案；二级古树名木由市人民玫府确认，报省建设行政主任部门备案。

  古树名木生长地的管界单位或个人，为该古树名木的保护管理责任单位或责任人。

  因特殊原因确需移植古树名木的，一级古树名木应当报经省人民政府批准，二级古树名木应当报经省建设行政主任部门批准。移植费用由移植单位承担。

  新建、改建、扩建工程影响古树名木生长的，建筑设计企业应当提出避让或者保护的方法，经城市园林绿化行政主任部门同意报城市人民政府批准后施行。

  （4）距树冠垂直投影5米的范围内堆放物料、挖坑取土、兴建临时设施建筑、倾倒有害污水、污物垃圾，动用明火或者排放烟气；

  14.责任单位或责任人因养护管理不善，造成古树名木损伤或死亡的，应处以什么处罚？

  不按照规定的管理养护方案实施保护管理，影响古树名木正常生长，或者古树名木已受损害或者衰弱，其养护管理责任单位和责任人未报告并未采取补救措施导致古树名木死亡的，由城市园林绿化行政主任部门按照《城市绿化条例》第二十七条规定予以处理。

  城市园林绿化行玫主管部门因保护、整治措施不力，或者工作人员玩忽职守，致使古树名木损伤或者死亡的，由上级主管部门对该管理部门领导给予处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依照法律来追究刑事责任。

  《中国人民共和国森林法》于1984年9月20日颁布，1985年1月1日起实施。

  （2）依照国家和地方人民政府有关法律法规，对集体和个人造林、育林给予经济扶持或者长期贷款；

  （5）煤炭、造纸等部门，按照煤炭和木浆纸张等产品的产量提取一定数额的资金，专门用于营造坑木、造纸等用材林；

  为了纪念孙中山先生一生倡导植树造林的功绩，1979年2月，第五届全国人大常委会六次会议确定每年3月12日为我国植树节。

  1981年12月13日第五届全国人民代表大会第四次会议根据同志的倡导，颁布施行了《关于开展全民义务植树运动的决议》，《决议》规定，“凡是条件具备的地方，年满11周岁的中华人民共和国公民，除老弱病残者外，因地制宜，每人每年义务植树三至五棵，或者完成相应劳动量的育苗、管护和其他绿化任务”。

  在国有土地上义务栽植的树木，林权归经营管理该土地的单位所有；在集体所有土地上义务栽植的树木，林权归经营该土地的单位或个人所有。没明确经营管理单位的，林权由县级以上人民政府确定。法律、法规另有规定或者合同另有约定的，从其规定或者约定。林权确定后，由县级以上人民政府发给权属证书。

  保持近自然状态；城乡一体统筹发展；林水相依、林路相依、林居相依、林村相依、林田相依；具有浓郁鲜明的城市地方特色；具备开放互动的管理模式；节水、节力、节财。

  国家森林城市评审验收主要是采取听取汇报、材料审核、问卷调查、网络调查、当地考验查证、整体观察六种方法评审验收。

  截至2018年10月，全国共计165个城市被授予“国家森林城市”称号。我省威海、临沂、淄博等12个城市被授予“国家森林城市”称号，滨州、菏泽正在创建中。

  国家森林城市建设期为10年，分三期。近期到2020年，为达标期，完成新造林面积50万亩，市域森林覆盖率达到30.2％，城区人均公园绿地面积达到11平方米以上，城区绿化覆盖率达到40％以上，确保各项指标均达到《国家森林城市评价标准》要求，通过国家森林城市验收；中期到2023年，为巩固期，市域森林覆盖率达到31.64％；远期到2027年，为深化期，市域森林覆盖率达到33.7％，全面实现国家森林城市建设总体目标。

  市委、市政府格外的重视生态文明建设，大力培育森林资源，积极地推进绿色通道、水系绿化、生态林场、村镇绿化、湿地公园等重点工程建设，取得了明显成效。尤其是自2008年开展林水会战以来，全市新增造林面积156万亩，林木覆盖率增长9.2个百分点，森林覆盖率达到了26.7%，干线道路、大型河流干渠等绿色通道初步实现了绿化“全覆盖”，人居环境得到了持续改善和提升。启动建设了14处万亩生态林场、17处国家和省级湿地公园，打造提升了中海、南海、秦皇河等一大批生态景观带、风景区，发展壮大了年产值192亿元的“五大林业产业集群”（果品加工贮藏、花卉苗木、林下经济、森林生态旅游、木材加工）。全市城市建成区平均绿化覆盖率37%，人均公园绿地面积11.24平方米。中心城区绿化覆盖率达到了39.58%、绿地率达到了33.54%。

  森林城市可以给市民提供一个巨型“氧吧”，提高人们的生活品质，减少噪音，增加地下水储量。成系统的森林资源能改善整个城市的天气特征情况，减少热岛效应，改善空气质量，增强对水的净化作用，还能够大大减少光污染，提升人居环境。

  （1）以主人翁的姿态踊跃投身到创建“国家森林城市”活动中，积极学习了解绿化科普知识和有关政策法规，广泛宣传我市森林城市建设重要意义和成就，树立健康向上的生态文明观念和道德情操，争做一名绿色生态文明的倡导者和宣传者；

  （2）全力支持我市创建“国家森林城市”，为创建“国家森林城市”工作积极献计献策，当好参谋助手，争做一名绿色生态文明的参与者和策划者；

  （3）自觉履行公民植树义务，踊跃参加各种各样的形式的义务植树和造林绿化活动，为创建“国家森林城市”工作增添绿色生机，营造森林氧吧，争做一名绿色生态文明的播种者和建设者；

  （4）倍加珍惜我市森林城市建设的成果，关心爱护绿色生命，自觉保护身边的一草一木，坚决制止破坏生态绿化的不法行为，争做一名绿色生态文明的呵护者和保卫者。

  （1）创建国家森林城市不仅要注重结果，更要注重过程。国家森林城市创建管理部门重视的是创建过程，而不是指标的评审过关。

  （2）创建国家森林城市不仅要注重指标，更要注重内涵。国家森林城市本意是要从和谐城乡的要求出发，促进城区、郊区绿化的协调发展；尊重人民的要求，增进人民健康，改善人居环境，惠及人民的生产生活；逐步加强城市森林理念的提升和传播，弘扬森林生态文化，提高全社会的森林和生态意识，这才是森林城市创建的初衷和根本。

  （4）创建国家森林城市不仅注重建设，更要拄重管护。首先要提高对管护好城市森林重要性的认识；其次要充分认识到城市森林作为有生命的基础设施，建设周期长，涉及环节多，管护、维护、保护任务繁重；第三要严格执法，严厉打击破环行为；第四要注重制定地方法规，使执法部门有法可依，有章可循。