林业标准化管理办法

  为了加强林业标准化工作，促进林业生态建设和产业高质量发展，根据《中华人民共和国标准化法》和国家标准化工作的有关法律法规，制定本办法。

  第二条本办法所称林业标准化工作，包括制定和修订林业标准，组织实施林业标准，对林业标准的实施进行监督。

  (二)林业生态工程建设和林业生产施工与作业过程中对保障人体健康和人身、财产安全的技术方面的要求，包括环境保护的技术方面的要求；

  (三)林业生态工程建设和林业生产的勘查、规划、设计、施工作业及其验收的技术方面的要求和方法，包括营造林生产技术要求；

  (四)森林、野生动植物、湿地和荒漠资源经营、管理、保护与综合利用技术要求；

  (五)森林、野生动植物、湿地资源、荒漠化和沙化土地调查、监测与信息化管理技术要求和方法；

  (六)林业生产所需原料、材料以及林业行业特有的药品、设备、机具的技术要求；

  (七)林业产品、林木种苗的质量、安全、卫生要求和试验、检测验证的方法以及包装、储存、运输的技术方面的要求；

  (八)森林防火与森林病虫害防治的技术要求，森林、野生动植物检疫、检测验证的方法和技术要求；

  (一)技术尚在发展中，需要有相应的标准文件引导其发展或具有标准化价值，尚不能制定为标准的项目；

  (二)采用国际标准化组织、国际电工委员会以及其他国际组织(包括区域性国际组织)的技术报告的项目。

  (一)森林食品卫生标准、用于森林和野生动植物生长发育、森林防火以及森林病虫害防治的化学制品标准；

  (二)林业生态工程建设和林业生产、狩猎场建设的安全与卫生(含劳动安全)标准，林产品生产及其储存运输、使用的过程中的安全与卫生(含劳动安全)标准；

  (四)重要的涉及技术衔接的通用技术术语、符号、代号(含代码)、文件格式和制图方法；

  强制性标准分为全制和条制两种类型。标准的全部技术内容需要强制的，为全制；标准中部分技术内容需要强制的，为条制。

  第六条县级以上人民政府林业行政主任部门和林业企业和事业单位应当将标准化工作纳入本部门、本单位的科技发展规划和计划，普及标准化知识，增强标准化意识。

  (一)贯彻国家标准化工作的法律、法规、方针、政策，制定和修订林业标准化规章和制度；

  (七)根据国务院标准化行政主管部门的授权建立林业行业产品质量检验和认证机构，开展林产品质量检验和认证工作；

  (十)负责林业专业标准化技术委员会及林业标准化技术归口单位的领导与管理。

  第八条省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内的林业标准化管理工作。主要职责是：

  (一)贯彻国家标准化工作的法律、法规、方针、政策，制定贯彻实施的具体办法；

  第九条设区的市、自治州人民政府林业行政主管部门和县级人民政府林业行政主管部门按照省、自治区、直辖市人民政府规定的职责，管理本行政区域的标准化工作。

  第十条国家统一规划组建的全国林业专业标准化技术委员会，是专门从事林业标准化工作的技术组织，负责在林业专业范围内开展标准化技术工作。主要职责是：

  (二)提出本专业拟订或者修订的国家标准，制定和修订行业标准的规划以及年度计划项目的建议；

  (三)协助组织本专业范围内的标准拟订、制定、修订和复审工作，协调解决有关技术问题；

  (五)审查上报本专业的标准草案，对标准草案提出审查结论意见并对标准涉及的技术问题负责；

  (六)根据国家林业局的委托，在产品质量监督、检验、认证等工作中承担本专业标准化范围内产品质量标准水平的评价工作，以及本专业引进项目的标准化审查工作；

  全国林业专业标准化技术委员会的组成人员应当有行政管理机构的科技管理人员参加。

  国家林业局根据需要确定的林业标准化技术归口单位，参照全国林业专业标准化技术委员会的职责承担相应的标准化技术工作。

  (一)国家林业局按照国家标准计划项目的编制原则和要求，根据林业建设的实际情况，提出编制林业行业标准计划项目的原则和要求；

  (二)林业专业标准化技术委员会或者林业标准化技术归口单位理应当在林业标准体系框架内，根据林业建设实际以及企事业单位、社会中介组织和个人的意见，提出林业标准计划项目的建议报国家林业局；

  (三)国家林业局经汇总、审查、协调后，批准下达林业行业标准项目年度计划。

  第十二条对于国家标准、行业标准未作规定的或者规定不全的技术要求，省、自治区、直辖市人民政府林业行政主任部门可依法向本省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主任部门提出编制林业地方标准项目计划的建议。

  国家标准、行业标准、地方标准已有规定的，鼓励企业制定严于上述标准要求的企业标准。

  第十四条先于国家标准、行业标准制定实施的林业地方标准、企业标准，在国家标准、行业标准正式发布后，应当作相应的修改或者终止执行。但严于国家标准、行业标准的企业标准除外。

  第十五条林业标准计划项目承担单位对林业标准计划项目经费，必须专款专用。任何单位或者个人不得截留和挪用。

  (二)确属特殊情况，对林业标准计划项目的内容，包括项目名称、标准内容、主要起草单位和主要起草人等，可以申请调整；

  第十七条需要调整的林业国家标准计划项目，由起草单位填写林业国家标准计划项目调整申请表报国家林业局，经审查同意后，报国务院标准化行政主任部门批准；需要调整的林业行业标准计划项目由起草单位填写林业行业标准计划项目调整申请表，报国家林业局批准。

  第十八条国家林业局主管标准化工作的机构应当按照林业标准计划与林业标准计划项目起草单位签订林业标准制(修)订项目合同。

  第十九条全国林业专业标准化技术委员会或者林业标准化技术归口单位应当按照国家林业局下达的林业标准计划项目组织实施，定期检查林业标准计划项目的进展情况，并采取有效措施保证起草单位按计划完成任务。

  第二十条起草单位应当成立标准起草小组。标准起草小组按照《标准化工作导则》的规定起草标准征求意见稿，编写编制说明及有关附件。

  (一)工作简况，包括任务来源、协作单位、主要工作过程、标准主要起草人及承担的工作；

  (二)标准的编制原则和标准的主要内容(技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等)、论据(包括试验、统计数据)、修订标准时的新旧标准主要技术指标的对比情况；

  (三)主要试验或者验证的分析、综述报告，技术经济论证结论，预期的经济效益；

  (四)采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况，或者与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况；

  (八)贯彻标准的要求、措施和建议，包括组织措施、技术措施、过渡办法等内容；

  第二十一条起草单位应当征求生产、管理、科研、检验、质量监督、经销、使用等单位及大专院校对林业标准征求意见稿的意见。涉及人身安全和健康的林业标准应当公开征求公众意见。

  第二十二条起草单位应当根据征集的意见对林业标准征求意见稿进行修改，提出林业标准送审稿、标准编制说明及其他附件送林业专业标准化技术委员会或者林业标准化技术归口单位审查。

  第二十三条林业标准送审稿由林业专业标准化技术委员会按照国家有关规定组织审查；未成立林业专业标准化技术委员会的，由国家林业局或者其委托的林业标准化技术归口单位按照本办法第二十四条、第二十五条的规定组织审查。

  第二十四条国家林业局或者其委托的林业专业标准化技术归口单位组织林业标准审查时，应当有生产、设计、管理、科研、质量监督、检验、经销、使用等单位及大专院校的代表参加，其中使用方面的代表不应少于参加审查人员总数的1/4。

  第二十五条林业标准的审查可采用会议审查或函审，具体审查方式由组织者决定。对技术、经济影响大，涉及面广的林业标准应当采用会议审查。

  采用会议审查，组织者应当在会议前一个月将林业标准送审稿、编制说明及有关附件、意见汇总处理表等提交给参加标准审查会议的部门、单位和人员。采用函审，组织者应当在函审表决前两个月将函审通知和上述文件及林业标准送审稿函审单提交给参加函审的部门、单位和人员。

  标准的起草人不能参加表决，其所在单位的代表不能超过参加表决者的1/4。会议审查必须有不少于出席会议代表人数的3/4同意为通过；函审，必须有3/4的回函同意为通过。会议代表出席率及函审回函率不足2/3时，应当重新组织审定。

  会议审查，应当由组织者写出会议纪要，并附具参加审查会议的人员名单。函审应当写出函审结论，并附函审单。

  会议纪要应当如实反映审查会审查情况，内容包括对本办法第二十条第(二)至(十)项内容的评定结论。

  第二十六条起草单位应当根据审查会或者函审专家的意见对送审稿进一步修改完善，形成下列林业标准报批材料，报送相应专业的林业专业标准化技术委员会或者林业标准化技术归口单位。

  前款规定的报批材料，(一)至(五)项的材料按照顺序装订成册，国家标准一式6份，行业标准一式4份，(六)、(七)、(八)项的材料各1份。

  第二十七条林业专业标准化技术委员会或林业标准化技术归口单位收到林业标准报批材料后应当进行审核；对于符合报批条件的林业标准报批稿，林业专业标准化技术委员会或林业标准化技术归口单位应当填写林业标准报批签署单后，报国家林业局。

  林业行业标准由国家林业局审批、编号、发布，并报国务院标准化行政主任部门备案。

  林业地方标准由地方标准化行政主管部门审批、编号、发布，并报国务院标准化行政主管部门和国家林业局备案。

  企业标准的编号、审批、发布由企业自定，并按省、自治区、直辖市人民政府的规定备案。

  第三十条制定林业标准过程中形成的有关资料，应当按照标准档案管理规定的要求归档。

  第三十一条县级人民政府林业行政主管部门应当按照本办法和有关规定开展林业标准化示范工作，并对标准的实施进行监督检查。

  第三十三条林业标准发布后，林业企业、事业单位理应当根据本单位科研、生产管理的需要组织培训，贯彻实施。

  第三十四条企业应当按标准组织生产，按标准进行检验。经检验符合标准的产品由企业质量检验部门签发合格证。产品或其说明书、包装物上应标注所执行标准的编号。

  第三十五条企业新产品的设计和鉴定，技术引进和设备进口均应当按有关标准或者参照相关标准进行标准化审查。

  第三十六条对技术水平高、取得显著效益的林业标准，可以按照规定申报科技奖励。

  第三十七条林业标准实施后，应当根据科学技术的发展和经济建设的需要适时进行复审。

  林业国家标准和林业行业标准的复审周期一般不超过5年；指导性技术文件发布3年内必须复审，以决定其继续有效、转化为标准或者撤销。

  (一)不需要修改的标准确认继续有效。确认继续有效的标准不改动顺序号和年号。当标准再版时，在标准封面的标准编号下注明XXXX年确认有效字样。

  (二)需要修改的标准作为修订项目，列入计划。修订的标准顺序号不变，只把年号改为修订年号。

  第三十九条林业区域标准、企业标准除本办法已有规定的以外，按照有关法律、法规和规章的规定管理。

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